Ambities | Septemberrapportage 2023

Wat zijn onze ambities?
1. Meedoen in de samenleving
Omschrijving
Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is. Onze speerpunten zijn: Uitvoering 'Krachtig Noordoostpolder' Preventie is belangrijk De taal leren voor gelijke kansen Aandacht voor werk en inkomen Ruimte voor innovatieve zorg
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen?
Activiteit	1.1 We werken toe naar verdergaande regionale samenwerking voor jeugdhulp
Portefeuillehouder:			Linda Verduin
De beschikbaarheid en kwaliteit van jeugdhulp moet worden verbeterd en hiervoor moet de samenwerking tussen gemeenten in Flevoland, aanbieders en andere domeinen worden versterkt. Dit vraagt om een verdergaande regionale samenwerking op het gebied van lokale jeugdhulp. Deze geven we verder vorm, waarbij de hervormingsagenda Jeugd als leidraad geldt.
Wat is de status van deze activiteit?
		De regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp verloopt moeizaam. Benadrukt moet worden dat dit niet gaat over de uitvoerende samenwerking van nu al regionaal georganiseerde jeugdhulp. Het betreft hier het bestuurlijke proces om te komen tot een vernieuwd regionaal samenwerkingsmodel. Waarbij er enerzijds gekeken wordt naar een bijpassende governance en anderzijds in het perspectief van de hervormingsagenda naar de verdergaande gezamenlijke organisatie van de inhoudelijke jeugdhulp. Hierover verschillen de onderlinge beelden van gemeenten. Hierdoor gaat het proces minder snel dan beoogd, wat er mede voor zorgt dat de beoogde startdatum startdatum van de nieuwe (aanvullende) contracten regionale jeugdhulp die in moeten gaan per 1-1-2027 onder druk staan.

Activiteit	1.2 We onderzoeken de mogelijkheden van 'Scheiden zonder schade'
Portefeuillehouder:			Linda Verduin
Veel problematiek in de jeugdhulp wordt veroorzaakt door complexe scheidingen. Het percentage gescheiden inwoners is in de afgelopen jaren gestegen en de verwachting is niet dat dit de komende jaren daalt. Vijftien tot twintig procent van de scheidingen mondt uit in een complexe scheiding. Een complexe scheiding is een scheiding waarbij ouders door aanhoudende ernstige conflicten het belang en welzijn van de jeugdigen uit het oog verliezen, evenals het wederzijdse belang. Landelijk gezien is er in de afgelopen jaren steeds vaker een ondertoezichtstelling (OTS) door een rechter opgelegd aan jeugdigen bij wie de strijd tussen scheidende ouders hun ontwikkeling bedreigt. We willen de situatie in Noordoostpolder verder onderzoeken en zo de problematiek en behoeften verder in kaart brengen. Daarna kan worden gekeken welke onderdelen uit het Programma Scheiden zonder Schade mogelijk in Noordoostpolder kunnen worden ingezet. Het doel hiervan is dat gezinnen tijdig passend hulp ontvangen, zodat verergering van problematiek wordt voorkomen. Hiermee voorkomen we ook de inzet van zwaardere (en dure) zorg.
Wat is de status van deze activiteit?
		Dit jaar komt er een advies over de opties voor inzet rondom scheiden zonder schade. We onderzoeken de mogelijkheden van preventieve ondersteuning. Vragen die hierbij centraal staan: - Welke behoefte hebben jeugdigen die in een scheidingssituatie zitten? Waar vind je hen? - Wat kan ouders helpen om een scheiding niet te laten escaleren tot vechtscheiding? De afgelopen periode is intern uitvraag gedaan onder de klantmanagers jeugd. En met organisaties vanuit het maatschappelijk landschap is een focusgroep scheiden zonder schade georganiseerd. Daarnaast wordt er nog specifiek met het onderwijs een gesprek georganiseerd en proberen we onder ervaringsdeskundigen (jong en oud) een enquête uit te zetten. Bij voldoende aanmeldingen wordt ook met deze groep het gesprek gevoerd over wat zij hebben gemist, wat mogelijk had kunnen helpen, ter voorkoming van escalatie.

Activiteit	1.3 We stimuleren en faciliteren de ontwikkeling van gezondheidscentrum 'Het Vlie'
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
Als gemeente zijn we actief betrokken als samenwerkingspartner bij 'Het Vlie'. Het Vlie kent twee programmalijnen: Samenwerken & Bouwen. De lijn Samenwerken kenmerkt zich vooral in het verbinden van het sociaal en medische domein. Dit is tevens een opdracht vanuit het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Passend bij onze rol trekken we samen op met de partners binnen de gezondheidsketen om de zorg voor onze inwoners zo goed mogelijk te organiseren. Om dit te benadrukken is een intentieovereenkomst ondertekend. Het college blijft nauw betrokken bij de ontwikkeling van het Vlie als in het belang van goede zorg in onze gemeente. Het college pakt de (bovenwettelijke) regierol en zorgt dat, wanneer er informatie is, deze zo snel als mogelijk aan de raad gecommuniceerd wordt. Door middel van goede communicatie wordt getracht het vertrouwen van de raad en de inwoners te vergroten, dit door middel van een kwartaalrapportage aan de raad.
Wat is de status van deze activiteit?
		Regelmatig informeren we u over de ontwikkelingen van Het Vlie. Het is een intensief en complex proces. Het gezondheidscentrum Het Vlie is één van de majeure projecten. Hiervoor is een voortgangsrapportage opgesteld. De volgende belangrijke mijlpalen in 2024 vonden tot nu toe plaats. Heidag 16 februari 2024 Op initiatief van de gemeente Noordoostpolder heeft er met alle beoogde partners van Het Vlie een heidag plaatsgevonden. De bedoeling van deze dag was de basis te bestendigen voor het op te stellen integrale plan (qua zorginhoud) inclusief integrale bekostiging en het te realiseren gebouw. Alvorens de heidag waren deze dilemma’s opgehaald door de gespreksleider. Tijdens de heidag zijn al deze dilemma’s besproken en geadresseerd. Duidelijk werd dat er ook concrete samenwerkingsafspraken gemaakt moeten worden qua rol- en verantwoordelijkheid binnen het gebouw. Tijdens deze heidag is een aangepaste planning afgesproken. Op 28 maart 2024 dient er een voorlopige go/no go door de partners te worden genomen, waarna in juni 2024 een definitief besluit op de agenda staat. Commissievergadering 11 maart 2024 Tijdens deze vergadering bent u geïnformeerd over de laatste stand van zaken ten aanzien van deze ontwikkeling. Eerst door de bestuurder Marcel Kuin van het Antonius Ziekenhuis, daarna door de gemeente en de wethouder zelf. Zie hiervoor: Commissie Samenlevingszaken 11 maart 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder. Besluit voor verstrekken van subsidie ten behoeve van de versnelling realisatie Het Vlie U heeft als gemeenteraad een budget van € 125.000 beschikbaar gesteld ten behoeve van de business case van stichting Het Vlie. Ook de provincie Flevoland en de gemeente Urk hebben een budget beschikbaar gesteld. Hiervoor is een nieuwe intentieverklaring tussen de partners opgesteld waarbij de verwachting is dat eind 2024 de nieuwe haalbaarheidsstudies naar het gebouw worden afgerond. Zie hiervoor: Commissie Samenlevingszaken 21 mei 2024 19:30:00, Gemeente Noordoostpolder. Werkbezoek van directeuren ministerie van VWS d.d. 21 juni 2024 Op 21 juni kwam een afvaardiging van directeuren van het ministerie van VWS op bezoek in Emmeloord. Samen met de partners van Het Vlie, gemeenten Noordoostpolder en gemeenten Urk gingen we in gesprek over de kansen en dilemma’s. Ondertekening intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie d.d. 21 juni 2024 Na afloop van het werkbezoek is de nieuwe intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie ondertekend. Zie hiervoor: Ondertekening intentieverklaring versnelling realisatie Het Vlie - De Noordoostpolder. Transformatieaanvraag Het Vlie dient de transformatieaanvraag IZA in te dienen bij de zorgverzekeraar. We starten dan met de verdere uitwerking van het integrale zorgconcept. Eind 2024 moeten de haalbaarheidsstudie duidelijkheid geven over het zorggebouw.

Activiteit	1.4 We zetten Noordoostpolder op de kaart om het huisartsentekort te verminderen
Portefeuillehouder:			Wout Jansen
Passend bij de rol die we als gemeente hebben, zetten we in op drie lijnen: Communicatie; samen optrekken met partners binnen de keten van de gezondheidszorg in de communicatie naar onze inwoners. Opleiden; samen met de huisartsen, Medrie en UMCG-huisartsenopleiding zijn we een 3e pilotregio geworden, zodat huisartsen in opleiding hun gehele specialisatie tot huisarts in de regio kunnen doen. De gemeente zorgt voor een marketingstrategie om de potentiële huisartsen aan te trekken. Huisvesting; als gemeente denken we proactief mee als er kansen & knelpunten zijn. Bij signalen leggen we vanuit economische zaken & sociaal domein actief contact, en brengen we in kaart wat de behoefte van de huisartsen (inclusief huisvesting) zijn.
Wat is de status van deze activiteit?
		Polderdokter.nl is is november 2023 gelanceerd. We werken voortdurend aan het verbeteren van onze propositie. Hiervoor spraken we met huisartsen in opleiding om te kijken wat het verschil maakt om ze te trekken naar Noordoostpolder. De pilot regionaal opleiden loopt goed. Alle randvoorwaarden zijn aanwezig. Inmiddels zijn er 2 AIOS ingestroomd (doel was 3). Het potentieel was ook lager dan daarvoor. Oorzaken liggen in het landelijk toewijzingssysteem. We vragen hiervoor aandacht bij het ministerie van VWS. De polderdokter wordt sinds het voorjaar '24 ook ingezet voor het werven van afgestudeerde of ervaren huisartsen. Samen met Medrie en de huisartsengroep Emmeloord werven we voor een nieuw te openen nulpraktijk in Emmeloord. Huisartsen worden de eerste periode (c.a. 2 jaar) ontzorgd door regio-organisatie Medrie en kunnen later het praktijkhouderschap overnemen. Als gemeente onderzoeken we welk aanbod we extra kunnen doen om huisartsen naar gemeente Noordoostpolder te trekken. Inmiddels is geregeld dat huisartsen gegarandeerd kinderopvang kunnen krijgen. Hiervoor zijn afspraken gemaakt met twee kinderopvangorganisaties in de gemeente. Vanuit de gemeente hebben we alle huisartsen (die dit wilden) bezocht om te spreken over huisvesting en hun toekomstplannen daarbij. Daarmee weten de huisartsen bij wie ze terecht kunnen wanneer ze knelpunten ervaren, plannen hebben tot bijvoorbeeld uitbreiding of andere zaken.

Activiteit	1.5 We maken beleid voor asiel en integratie
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
Het groeiende aantal vluchtelingen, statushouders en arbeidsmigranten heeft grote impact op onze samenleving. Zowel fysiek; wonen en ruimte, als ook sociaal; onderwijs, inburgering zorg en leefbaarheid. In 2024 stellen we onze visie op en ontwikkelen we beleid voor de komende jaren op het gebied van asiel en integratie. Daarbij is er aandacht voor statushouders, asielzoekers, AMV-ers en mogelijk arbeidsmigranten.
Wat is de status van deze activiteit?
		De startnotitie 'Asiel, migratie en integratie' wordt in het derde kwartaal door het college vastgesteld. Vervolgens wordt de startnotitie in het vierde kwartaal 2024 aangeboden aan de raad. In 2025 wordt de visie aan de Raad ter besluitvorming voorgelegd. Vanwege de vele maatschappelijke ontwikkelingen op dit beleidsterrein kent dit proces een langere doorlooptijd.

Activiteit	1.6 We ontwikkelen de werkwijze Wet Inburgering door
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
De Wet Inburgering is per 1 januari 2022 geïmplementeerd binnen onze gemeente. De basisdienstverlening is opgezet en er is een netwerk ontstaan rondom de statushouders om de taken van de wet uit te kunnen voeren. Als gemeente houden we regie op het traject en ontwikkelen we waar nodig de werkwijze verder door. Daarbij staat de statushouder centraal.
Wat is de status van deze activiteit?
		De acties richten zich op: * Het optimaliseren van de rol die de gemeente heeft wat betreft de regie op de inburgeringstrajecten; * Het verbeteren van de samenwerking tussen lokale partners; * Het zorgen voor een passend kwalitatief goed aanbod voor de inburgeringsplichtige statushouders.

Activiteit	1.7 We onderzoeken in hoeverre onze sociale voorzieningen toereikend zijn voor arbeidsmigranten
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
Het aantal inwoners van de gemeente is gegroeid, dit is mede het gevolg van de inschrijving van arbeidsmigranten. Iedere inwoner heeft recht op passende ondersteuning wanneer dit nodig is. Door het toenemende aantal inwoners is het van belang te weten of de omvang van onze sociale voorzieningen nog toereikend is. En of de geboden dienstverlening ook aansluit bij de hulpvraag van de 'nieuwe' doelgroep. In 2024 onderzoeken we in hoeverre dit het geval is en waar eventuele hiaten zitten.
Wat is de status van deze activiteit?
		Het onderzoek naar de sociale toereikendheid van de sociale voorzieningen voor arbeidsmigranten valt onder de nog op te stellen visie op asiel en migratie. De planning is dat deze in 2025 aangeboden wordt aan de raad.
Activiteit	1.8 We gaan aan de slag met de uitkomsten van uitgevoerde onderzoeken
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
De uitkomsten van de onderzoeken naar de Armoedeval (intern) en het Minimabeleid (rekenkamer) worden naar verwachting in 2023 opgeleverd. De ervaring leert dat dergelijke onderzoeken verbeterkansen opleveren t.o.v. het huidige beleid en werkwijzen. In 2024 gaan we dit uitwerken en waar nodig en mogelijk implementeren.
Wat is de status van deze activiteit?
		Het rekenkameronderzoek 'Evaluatie armoedebeleid gemeente Noordoostpolder'en het onderzoek naar de armoedeval zijn in juni vastgesteld door de raad. De raad heeft het college opdracht gegeven de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek uit te voeren. De raad is toegezegd binnen een half jaar te komen met een Plan van Aanpak/uitvoeringsplan met een planning daarbij. Hiermee is inmiddels gestart.

Activiteit	1.9 We evalueren en actualiseren het beleidsplan schulddienstverlening
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
Op grond van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening is de gemeenteraad verplicht elke vier jaar een beleidskader schuldhulpverlening vast te stellen. Het huidige beleidsplan 'Voorkomen staat voorop' loopt van 2020-2024. In de eerste helft van 2024 zal dit plan worden geëvalueerd en zal een nieuw plan worden voorgelegd aan de raad. Hierbij nemen we de landelijke c.q. wettelijke ontwikkelingen op het gebied van schuldhulpverlening mee.
Wat is de status van deze activiteit?
		In mei 2024 heeft er een informerende sessie over dit onderwerp plaatsgevonden in de commissie. Een oordeelsvormende sessie vindt in het najaar plaats, waarna het plan voor besluitvorming wordt aangeboden. Dit wordt voorzien in het eerste kwartaal 2025.
Activiteit	1.10 We werken aan verbetering van bewindvoering
Portefeuillehouder:			René van Amersfoort
Gemeenten zien de kosten van bewindvoering steeds verder toenemen, terwijl de kwaliteit van bewindvoerders als wisselend wordt ervaren. De toenemende kosten hebben te maken met een toenemend aantal inwoners dat gebruik maakt van bewindvoering, maar ook met de duur van de bewindvoeringstrajecten. We willen toewerken naar meer grip op de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van bewindvoering. In 2023 is hiertoe een eerste aanzet gemaakt. In 2024 werken we dit verder uit en ronden we dit af. Dit sluit aan bij het beleidsplan Sociaal Domein en het projectplan Grip op het Sociaal Domein.
Wat is de status van deze activiteit?
		Samen met bewindvoerders die gevestigd zijn in de gemeente, zijn we bezig met het opstellen van een samenwerkingsovereenkomst (convenant). In dit convenant leggen we afspraken vast over instroom, doorstroom en uitstroom van inwoners onder bewind met problematische schulden. Het doel is de inwoner zo lang als nodig, maar zo kort als mogelijk onder bewind te houden. Ook worden kwaliteitsafspraken gemaakt met betrekking tot de dienstverlening van de bewindvoerders. Het convenant wordt verder uitgewerkt in werkafspraken. Ondertekening wordt eind 2024 verwacht.

Activiteit	1.11 We ontwikkelen een regionaal werkcentrum
Portefeuillehouder:			Linda Verduin
Als gemeente hebben we de taak gekregen om samen met andere Flevolandse gemeenten en UWV een Regionaal Werkcentrum vorm te geven. Werkenden, werkzoekenden en werkgevers bieden we zo via de regionale loketten toegang tot de dienstverlening die zij nodig hebben van een regionaal publiek-privaat samenwerkingsverband van sociale partners, gemeenten, UWV, SBB en onderwijsinstellingen.
Wat is de status van deze activiteit?
		De ingangsdatum is verplaatst naar 1 januari 2026. Het jaatr 2025 wordt als overgangsjaar beschouwd. In de zomer wordt een werkgroep gestart vanuit het Regionaal Werkbedrijf Flevoland met een aangestelde coördinator.
Activiteit	1.12 We werken aan de doordecentralisatie Beschermd Wonen
Portefeuillehouder:			Wout Jansen
Gemeenten, Rijk en andere partijen werken al jaren aan de transitie “van beschermd wonen naar een beschermd thuis”. Ondanks de gezamenlijke ambities is de decentralisatie Beschermd Wonen wederom uitgesteld naar 1-1-2025. Ondanks uitstel gaat de samenwerking met de regiogemeenten onverminderd door. En wordt er verder gewerkt aan het gezamenlijk vormgeven van het toekomstig zorglandschap. Zo wordt de uitvoeringsorganisatie verder ingericht en maken we in regionaal verband afspraken over de financiering van gezamenlijke voorzieningen en de kosten van individuele trajecten. En kijken we ook naar mogelijke synergievoordelen vanuit en in relatie tot de regionale samenwerking op het gebied van Jeugdhulp.
Wat is de status van deze activiteit?
		De bestuurders van regio Flevoland hebben in juli 2024 een positief besluit genomen over de Hybride toegang beschermd wonen. Dat betekent dat we als gemeente Noordoostpolder zelf een actieve rol gaan spelen binnen een gezamenlijke toegang. Dit houdt tegelijkertijd in dat er een eerste stap is gezet in de doordecentralisatie van beschermd wonen naar de lokale gemeente welke vanaf 1-1-2025 plaats gaat vinden. Het kalenderjaar 2025 zal worden gebruikt voor de implementatie. Vanaf januari 2026 is deze werkwijze operationeel. De samenwerking met de regiogemeenten blijft bestaan, zodat er blijvend kan worden samengewerkt aan de verdere transitie 'van beschermd wonen naar beschermd thuis'.

Activiteit	1.13 We monitoren en realiseren het Taalbeleid
Portefeuillehouder:			Linda Verduin
We vinden het belangrijk dat kinderen en volwassenen de Nederlandse taal goed beheersen en laaggeletterdheid in de Noordoostpolder afneemt. Want dat geeft hun gelijke kansen op de arbeidsmarkt en in de samenleving. Samen met lokale en regionale taalaanbieders voeren we ons taalplan actief uit en we zorgen dat het taalaanbod toegankelijk is voor inwoners die het nodig hebben. In 2024 vindt een tussenevaluatie van het taalbeleid plaats en passen we dit waar wenselijk en mogelijk aan.
Wat is de status van deze activiteit?
		De afgelopen periode is veel informatie opgehaald bij verschillende taalaanbieders. Het derde kwartaal staat in het teken van het verwerken van deze informatie. En in het vierde kwartaal wordt de tussenevaluatie naar verwachting afgerond.
Activiteit	1.14 We verkennen samen met de raad de sturingsmogelijkheden van monitor(s) sociaal domein
Portefeuillehouder:			Wout Jansen
We verkennen samen met de Commissie Samenlevingszaken de mogelijkheden om een nog actueler inzicht op de verschillende thema’s in het sociaal domein te verkrijgen. Dit doen we onder andere op het gebied van Jeugd, Wmo en Participatie. Met behulp van de diverse monitoren gaan we op actieve wijze in gesprek over trends en ontwikkelingen. En ervaren of deze wijze van monitoren en sturen passend is bij de uitdagingen waar we in het sociaal domein voor staan. En hier betrekken we de halfjaarlijkse monitor jeugd in.
Wat is de status van deze activiteit?
		In verschillende sessies met de commissie samenlevingszaken hebben we de monitor jeugd en Wmo gepresenteerd. Deze zijn positief ontvangen en voorzien in een informatiebehoefte. Deze monitoren ontwikkelen we verder door. Tegelijkertijd is de voortgang de ontwikkeling van een monitor op het gebied van participatie c.q. minima vertraagd. Beschikbaarheid van personeel, voor deze relatief specialistische activiteit, speelt hierin een rol. Hierdoor is de feitelijke ontwikkelcapaciteit beperkter dan verwacht.

Activiteit	1.15 We sluiten aan bij Eén tegen eenzaamheid
Portefeuillehouder:			Wout Jansen
Naast aansluiting van gemeente Noordoostpolder bij het landelijke actieprogramma Eén tegen eenzaamheid van het ministerie van VWS, uitvoering en inhoud geven aan het ontwikkelen van een duurzame aanpak van eenzaamheid en meedoen met de landelijke campagne. Dit doen we door als regisseur een lokale coalitie te vormen tegen eenzaamheid in samenwerking met inwoners, bedrijven, ondernemers en maatschappelijke organisaties.
Wat is de status van deze activiteit?
		Als gemeente zijn we inmiddels aangesloten bij het landelijke programma Eén tegen Eenzaamheid en werken we samen met maatschappelijke organisaties, bedrijven en inwoners aan een duurzame aanpak. Concreet geven we dit jaar in samenwerking met onze partners aandacht aan de Week tegen Eenzaamheid.